> Cookie-Richtlinie nach DSGVO: Pflichtinhalte, Aufbau, häufige Fehler und wie Ihre CMP Sie dabei unterstützt, die Tracker Ihrer Website korrekt zu dokumentieren. > > Canonical: https://www.flowconsent.com/de/blog/cookie-richtlinie-dsgvo-leitfaden [Rechtliches](https://www.flowconsent.com/de/blog?category=regulation) # Cookie-Richtlinie: Inhalte, Pflichten und DSGVO-Vorlage Von FlowConsent · Veröffentlicht am 10. März 2026 · Aktualisiert am 1. Oktober 2026 · 8 Min. Lesezeit Kurz gesagt Eine Cookie-Richtlinie informiert Ihre Besucher über die Tracker auf Ihrer Website. Pflichtinhalte, Aufbau, häufige Fehler und wie Ihre CMP Sie unterstützt. ## **Kurzfassung** Eine Cookie-Richtlinie ist ein eigenständiges Dokument, getrennt von Ihrer Datenschutzerklärung. Sie beschreibt die auf Ihrer Website eingesetzten Tracker, ihren Zweck, ihre Speicherdauer und die Möglichkeiten der Besucher, sie abzulehnen oder zu löschen. Datenschutzbehörden wie die CNIL in Frankreich betrachten diese Richtlinie als Informationsebene „2“, die das Consent-Banner als Ebene 1 ergänzt. Ohne eine zugängliche und vollständige Cookie-Richtlinie reicht Ihr Consent-Banner allein nicht aus, um Compliance nachzuweisen. ## Was ist eine Cookie-Richtlinie? Eine Cookie-Richtlinie ist eine eigene Seite auf Ihrer Website, die Besucher über alle Cookies und Tracker informiert, die Ihre Website auf ihrem Gerät setzt oder ausliest. Sie ergänzt das Consent-Banner um ausführliche Informationen, die das Banner aufgrund seiner Kürze nicht enthalten kann. Die Datenschutzregeln unterscheiden zwei Ebenen verpflichtender Informationen. Ebene 1 ist das Consent-Banner, das beim Aufruf der Website angezeigt wird. Es stellt die wichtigsten Kategorien von Zwecken kurz vor. Ebene 2 ist die Cookie-Richtlinie selbst: ein umfassendes, jederzeit zugängliches Dokument, das jeden Tracker, jeden Zweck, jeden Verantwortlichen und die Rechte der Nutzer im Detail beschreibt. Dieses Dokument ist nicht optional. Jede Website, die Cookies setzt, auch solche, die von der Einwilligung ausgenommen sind, muss Besucher über deren Existenz und Funktionsweise informieren. ## Was ist der Unterschied zwischen einer Cookie-Richtlinie und einer Datenschutzerklärung? Beide Dokumente betreffen den Schutz personenbezogener Daten, decken aber nicht denselben Bereich ab. Die Datenschutzerklärung umfasst alle Verarbeitungen personenbezogener Daten in Ihrer Organisation: Kontaktformulare, Benutzerkonten, Newsletter, Personaldaten, Auftragsverarbeiter, Übermittlungen außerhalb der EU usw. Sie beruht in erster Linie auf den Artikeln 13 und 14 der DSGVO. Die Cookie-Richtlinie konzentriert sich ausschließlich auf Tracker, die beim Surfen auf dem Gerät des Nutzers gesetzt oder ausgelesen werden. Sie beruht sowohl auf der DSGVO als auch auf der ePrivacy-Richtlinie (in Frankreich in Artikel 82 des Datenschutzgesetzes umgesetzt). Manche Websites legen beide Dokumente zusammen. Das ist zwar nicht ausdrücklich verboten, es empfiehlt sich aber, sie getrennt zu halten, damit sie leichter zugänglich und verständlich sind. Ein Besucher, der wissen möchte, welche Cookies auf seinem Gerät gesetzt werden, sollte nicht zehn Absätze über Ihre Personaldatenverarbeitung durchlesen müssen, um die Information zu finden. ## Ist eine Cookie-Richtlinie Pflicht? Ja. Sobald eine Website Cookies oder Tracker verwendet, muss sie Besucher über deren Existenz, ihren Zweck und die Möglichkeiten zur Ablehnung informieren. Diese Pflicht gilt auch für Cookies, die von der Einwilligung ausgenommen sind (technisch notwendige Cookies, Reichweitenmessung unter bestimmten Bedingungen). Die Pflicht ergibt sich aus zwei sich ergänzenden Rechtstexten. Die ePrivacy-Richtlinie verlangt Information und vorherige Einwilligung für jeden Zugriff auf Informationen im Endgerät des Nutzers und jede Speicherung dort. Die DSGVO (Artikel 12, 13 und 14) verlangt transparente, klare und zugängliche Informationen über jede Verarbeitung personenbezogener Daten, einschließlich der über Cookies erhobenen Daten. In der Praxis kann eine Website ohne zugängliche Cookie-Richtlinie die Erfüllung ihrer Informationspflicht nicht nachweisen, selbst wenn ihr [Consent-Banner](https://www.flowconsent.com/de/blog/cookie-banner-dsgvo-konform-leitfaden) korrekt konfiguriert ist. ## Was muss eine konforme Cookie-Richtlinie enthalten? Eine konforme Cookie-Richtlinie muss sieben wesentliche Elemente abdecken. ### Die Identität des Verantwortlichen Besucher müssen wissen, wer für die auf der Website gesetzten Cookies verantwortlich ist. Geben Sie den Firmennamen, die Anschrift und die Kontaktdaten des Datenschutzbeauftragten an, falls Sie einen benannt haben. Wenn Dritte Cookies auf Ihrer Website setzen (Werbenetzwerke, soziale Netzwerke, Analysetools von Drittanbietern), müssen auch diese genannt werden. ### Die Liste der verwendeten Cookies und ihre Zwecke Jedes Cookie oder jede Cookie-Kategorie muss mit ihrem konkreten Zweck beschrieben werden. Nennen Sie mindestens den Namen des Cookies, den Anbieter (Erst- oder Drittanbieter), den Zweck (Analyse, Werbung, Personalisierung, Funktion) und die Speicherdauer. Die CNIL empfiehlt, dass die Lebensdauer eines Cookies 13 Monate nicht überschreiten sollte. Woher diese Dauer kommt und wie Sie sie anwenden, erklärt unser Artikel zur [Cookie-Speicherdauer nach DSGVO und der 13-Monats-Regel](https://www.flowconsent.com/de/blog/cookie-speicherdauer-dsgvo-13-monate). Um diese Informationen zu ordnen, ist eine [nach Kategorien gegliederte Tabelle](https://www.flowconsent.com/de/blog/was-sind-cookies-arten-funktionsweise) am übersichtlichsten. ### Die Unterscheidung zwischen ausgenommenen und einwilligungspflichtigen Cookies Erklären Sie klar, welche Cookies ohne Einwilligung gesetzt werden (technisch notwendige Cookies) und welche eine vorherige Zustimmung erfordern (Analyse, Werbung, soziale Netzwerke). Diese Unterscheidung ist grundlegend, denn sie bestimmt das Verhalten Ihres [Consent-Banners](https://www.flowconsent.com/de/blog/cookie-banner-dsgvo-konform-leitfaden). Zu den von der Einwilligung ausgenommenen Cookies gehören laut den Leitlinien der Aufsichtsbehörden: Tracker zur Speicherung der Einwilligungsentscheidung, Authentifizierungs-Tracker, Warenkorb-Tracker, Tracker zur Personalisierung der Oberfläche (Sprache, Layout) und Tracker zur Reichweitenmessung unter strengen Bedingungen. Ob ein Tool wie Matomo unter die Ausnahme für Reichweitenmessung fallen kann, lesen Sie in unserem Artikel zu [Matomo-Cookies und dem Cookie-Banner](https://www.flowconsent.com/de/blog/matomo-cookies-dsgvo-cookie-banner). ### Mechanismen für Einwilligung und Ablehnung Beschreiben Sie, wie Besucher Cookies akzeptieren oder ablehnen und ihre Entscheidung jederzeit ändern können. Weisen Sie darauf hin, dass das Ablehnen genauso einfach ist wie das Akzeptieren (eine regulatorische Anforderung). Erwähnen Sie die dauerhaft auf Ihrer Website verfügbare Möglichkeit zur Cookie-Verwaltung (Link im Footer, Einstellungs-Button). ### Rechte der Nutzer Erinnern Sie Besucher an die Rechte aus der DSGVO: Recht auf Auskunft, Recht auf Berichtigung, Recht auf Löschung, Widerspruchsrecht, Recht auf Datenübertragbarkeit. Geben Sie an, wie diese Rechte ausgeübt werden können (E-Mail-Adresse des Datenschutzbeauftragten, Kontaktformular), und weisen Sie auf das Recht auf Beschwerde bei der zuständigen Aufsichtsbehörde hin. ### Die Rechtsgrundlage der Verarbeitung Für ausgenommene Cookies: berechtigtes Interesse oder technische Notwendigkeit. Für einwilligungspflichtige Cookies: die Einwilligung selbst, wie in Artikel 4 Nr. 11 und Artikel 7 DSGVO definiert. ### Cookies über die Browsereinstellungen löschen Erklären Sie kurz, dass Nutzer Cookies auch direkt in ihren Browsereinstellungen verwalten können, und verlinken Sie die Hilfeseiten der gängigsten Browser (Chrome, Firefox, Safari, Edge). ## Wie sollte Ihre Cookie-Richtlinie aufgebaut sein? Am wirkungsvollsten ist ein Aufbau, der kurze erklärende Absätze mit einer Übersichtstabelle der Cookies kombiniert. Beginnen Sie mit einer Einleitung von 2 bis 3 Sätzen, die erklärt, was Cookies sind und warum Ihre Website sie verwendet. Es folgt ein Abschnitt, der die Cookie-Kategorien unterscheidet (technisch notwendig, Analyse, Werbung, soziale Netzwerke). Fügen Sie anschließend eine detaillierte Tabelle ein. Die Tabelle sollte mindestens vier Spalten enthalten: Name des Cookies, Anbieter, Zweck und Lebensdauer. Dieses Format ermöglicht es Besuchern, die Informationen schnell zu erfassen, und wird von Suchmaschinen und KI-Crawlern gut interpretiert. Diese Tabelle muss aktuell gehalten werden. Jedes Mal, wenn Sie einen Drittanbieterdienst auf Ihrer Website hinzufügen oder entfernen, muss die Cookie-Richtlinie aktualisiert werden. Ein [regelmäßiger Scan Ihrer Website](https://www.flowconsent.com/de/scan) erkennt die tatsächlich gesetzten Cookies und prüft, ob Ihre Richtlinie der Realität entspricht. ## Wo sollte die Cookie-Richtlinie auf Ihrer Website platziert werden? Die Cookie-Richtlinie muss von mindestens zwei Stellen aus erreichbar sein: über das Consent-Banner (ein Link „Mehr erfahren“ oder „Cookie-Richtlinie“) und über den Footer Ihrer Website (ein dauerhafter, auf allen Seiten sichtbarer Link). Die Aufsichtsbehörden betonen, dass Nutzer diese Informationen jederzeit finden können müssen, nicht nur bei der ersten Anzeige des Banners. Ein Link im Footer ist der Marktstandard, Sie können die Richtlinie aber auch in ein Präferenzcenter einbinden, das über einen schwebenden Button oder einen Link zur Cookie-Verwaltung erreichbar ist. Verwechseln Sie die Seite der Cookie-Richtlinie nicht mit dem Cookie-Präferenzcenter. Das Präferenzcenter ist die interaktive Oberfläche, über die Besucher ihre Entscheidungen ändern können (Kategorien aktivieren oder deaktivieren). Die Cookie-Richtlinie ist ein Informationsdokument. Beide ergänzen sich. ## Häufige Fehler in Cookie-Richtlinien **Cookie-Richtlinie und Datenschutzerklärung ohne klare Trennung zusammenlegen.** Besucher finden die Informationen zu den Trackern nicht. Trennen Sie die beiden Dokumente oder legen Sie zumindest einen klar erkennbaren eigenen Abschnitt an. **Cookies von Drittanbietern nicht auflisten.** Viele Websites nennen nur ihre eigenen Cookies und vergessen die Tracker von Google Analytics, Facebook Pixel, Chat-Widgets oder eingebetteten Videoplayern. Sie tragen eine Mitverantwortung dafür, Besucher über diese Tracker zu informieren. Meta ist ein häufiges Beispiel: Unser Leitfaden zu [Meta-Pixel-Cookies und DSGVO-Konformität](https://www.flowconsent.com/de/blog/meta-pixel-cookies-dsgvo-konformitaet) zeigt, was offengelegt werden muss und wann eine Einwilligung nötig ist. **Eine generische Vorlage kopieren, ohne sie anzupassen.** Eine Vorlage kann als Ausgangspunkt dienen, muss aber die tatsächlich auf Ihrer Website vorhandenen Cookies widerspiegeln. Ein Dokument, das Cookies auflistet, die Sie gar nicht verwenden, oder andere auslässt, belegt keine Compliance. **Die Richtlinie nach dem Hinzufügen eines neuen Dienstes nicht aktualisieren.** Ein Chat-Tool, ein Conversion-Pixel oder ein eingebettetes YouTube-Video verändern die gesetzten Cookies. Die Richtlinie muss entsprechend aktualisiert werden. **Die Speicherdauer der Cookies weglassen.** Die CNIL empfiehlt eine maximale Lebensdauer von 13 Monaten für Cookies. Diese Information muss in Ihrer Richtlinie stehen, pro Cookie oder pro Kategorie. **Das Recht auf Widerruf der Einwilligung nicht erwähnen.** Die DSGVO verlangt, dass der Widerruf der Einwilligung so einfach ist wie ihre Erteilung. Ihre Richtlinie muss erklären, wie Besucher ihre Entscheidung ändern können. ## Die Rolle einer CMP bei der Verwaltung Ihrer Cookie-Richtlinie Eine CMP (Consent-Management-Plattform, englisch [consent management platform](https://www.flowconsent.com/de/blog/consent-management-plattform-cmp-auswaehlen)) erleichtert es Ihnen auf mehrere Arten, Ihre Cookie-Richtlinie konform zu halten. Der automatische Cookie-Scan erkennt die tatsächlich auf Ihrer Website vorhandenen Tracker, auch solche, die von Drittanbieter-Skripten gesetzt werden und die Sie möglicherweise nicht manuell erfasst haben. Dieser Scan liefert eine Bestandsaufnahme, die Sie direkt in Ihrer Richtlinie verwenden können. Wie Sie diese Bestandsaufnahme methodisch durchführen, erklärt unsere [vollständige Methode für das Cookie-Audit einer Website](https://www.flowconsent.com/de/blog/cookie-audit-website-vollstaendige-methode). Die CMP verwaltet die Einwilligung dynamisch: Sie blockiert Skripte ohne Einwilligung, speichert die Entscheidungen der Besucher und bewahrt den Einwilligungsnachweis auf. Sie ergänzt Ihre Cookie-Richtlinie, indem sie sicherstellt, dass die im Dokument beschriebenen Regeln tatsächlich angewendet werden. Einige CMPs, darunter FlowConsent, können die Cookie-Tabelle für Ihre Richtlinie automatisch erstellen und pflegen. So vermeiden Sie Abweichungen zwischen den tatsächlich vorhandenen und den dokumentierten Cookies. Die [FlowConsent-Dokumentation zur Cookie-Deklaration](https://www.flowconsent.com/de/doc/cookie-declaration) erklärt, wie diese Liste aus den aktiven Diensten erzeugt wird und wie Sie eigene Cookies ergänzen. Nutzt Ihre Website [Google Consent Mode v2](https://www.flowconsent.com/de/blog/google-consent-mode-v2-implementierung-leitfaden), muss Ihre CMP außerdem die Übermittlung der Einwilligungssignale an die Google-Tags übernehmen. Diesen Punkt können Sie in Ihrer Richtlinie für technisch interessierte Besucher erwähnen. ## Checkliste: Ihre Cookie-Richtlinie verfassen 1. Legen Sie eine eigene Seite an, getrennt von der Datenschutzerklärung. 2. Nennen Sie den Verantwortlichen und die Kontaktdaten des Datenschutzbeauftragten. 3. Führen Sie einen [Scan Ihrer Website](https://www.flowconsent.com/de/scan) durch, um alle tatsächlich gesetzten Cookies zu erfassen. 4. Ordnen Sie die Cookies Kategorien zu: technisch notwendig, Analyse, Werbung, soziale Netzwerke. 5. Dokumentieren Sie für jedes Cookie Name, Anbieter, Zweck und Lebensdauer. 6. Unterscheiden Sie klar zwischen von der Einwilligung ausgenommenen und einwilligungspflichtigen Cookies. 7. Erklären Sie die Mechanismen für Einwilligung, Ablehnung und Widerruf. 8. Führen Sie die Rechte der Nutzer auf (Auskunft, Berichtigung, Löschung, Widerspruch, Datenübertragbarkeit). 9. Geben Sie die Rechtsgrundlage für jede Cookie-Kategorie an. 10. Fügen Sie Links zu den Cookie-Verwaltungsseiten der gängigsten Browser hinzu. 11. Machen Sie die Richtlinie über das Consent-Banner und den Footer zugänglich. 12. Planen Sie eine Überprüfung der Richtlinie bei jeder Änderung der Drittanbieterdienste auf der Website ein. ## Fazit Die Cookie-Richtlinie ist ein Pflichtdokument, getrennt von der Datenschutzerklärung, das die Tracker auf Ihrer Website und die Rechte Ihrer Besucher beschreibt. Sie lässt sich problemlos verfassen, wenn Sie über eine vollständige Bestandsaufnahme Ihrer Cookies, eine klare Struktur und einen regelmäßigen Aktualisierungsprozess verfügen. Der wirkungsvollste Ausgangspunkt ist ein Scan Ihrer Website, um alle tatsächlich gesetzten Tracker zu ermitteln, und anschließend die Gliederung der Informationen in einer Tabelle nach Kategorien. Eine CMP wie FlowConsent automatisiert einen Teil dieser Arbeit, indem sie die Bestandsaufnahme aktuell hält und sicherstellt, dass die in Ihrer Richtlinie beschriebenen Regeln tatsächlich angewendet werden. Führen Sie einen [kostenlosen Scan Ihrer Website](https://www.flowconsent.com/de/scan) durch, um eine vollständige Bestandsaufnahme Ihrer Cookies zu erhalten und mit dem Verfassen Ihrer Richtlinie zu beginnen. [Zurück zum Blog](https://www.flowconsent.com/de/blog) Artikel teilen · [LinkedIn](https://www.linkedin.com/sharing/share-offsite/?url=https%3A%2F%2Fwww.flowconsent.com%2Fde%2Fblog%2Fcookie-richtlinie-dsgvo-leitfaden) · [X](https://twitter.com/intent/tweet?url=https%3A%2F%2Fwww.flowconsent.com%2Fde%2Fblog%2Fcookie-richtlinie-dsgvo-leitfaden) Fragen ## Häufige Fragen zu diesem Thema. Ihre Frage ist nicht dabei? Schreiben Sie uns, wir antworten schnell. [Schreiben Sie uns](https://www.flowconsent.com/de/demo) ### Ist eine Cookie-Richtlinie auch dann Pflicht, wenn meine Website nur technisch notwendige Cookies verwendet? Ja. Technisch notwendige Cookies sind von der Einwilligung ausgenommen, nicht aber von der Informationspflicht. Die DSGVO verlangt eine transparente Kommunikation über jede Verarbeitung personenbezogener Daten. Auch eine Website, die nur Sitzungs- oder Authentifizierungs-Cookies setzt, muss Besucher über deren Existenz, Zweck und Lebensdauer informieren. ### Was ist der Unterschied zwischen einer Cookie-Richtlinie und einer Datenschutzerklärung? Die Datenschutzerklärung umfasst alle Verarbeitungen personenbezogener Daten einer Organisation (Formulare, Benutzerkonten, Personaldaten usw.). Die Cookie-Richtlinie konzentriert sich ausschließlich auf Tracker, die beim Surfen auf dem Gerät des Besuchers gesetzt oder ausgelesen werden. Beide Dokumente erfüllen unterschiedliche Pflichten, und es empfiehlt sich, sie getrennt zu halten, damit die Informationen leichter zugänglich sind. ### Wie lange dürfen Cookies auf dem Gerät eines Besuchers bleiben? Die CNIL empfiehlt eine maximale Lebensdauer von 13 Monaten für Cookies. Nach Ablauf dieses Zeitraums muss die Einwilligung erneut eingeholt werden. Sitzungs-Cookies werden beim Schließen des Browsers automatisch gelöscht. Für jedes in Ihrer Richtlinie aufgeführte Cookie sollte die tatsächliche Lebensdauer angegeben werden. ### Muss ich jedes einzelne Cookie in meiner Richtlinie auflisten? Die ePrivacy-Richtlinie verlangt keine Auflistung Cookie für Cookie, schreibt aber vor, die Arten von Trackern, ihre Verwendung und ihren Zweck zu beschreiben. In der Praxis empfehlen die Aufsichtsbehörden einen Detaillierungsgrad, der es Besuchern ermöglicht, genau zu verstehen, welche Tracker von wem gesetzt werden. Empfohlen wird eine Tabelle nach Kategorien mit Name, Anbieter, Zweck und Lebensdauer jedes Cookies. ### Wie finde ich heraus, welche Cookies meine Website tatsächlich setzt? Ein Cookie-Scanner analysiert die Seiten Ihrer Website und erkennt alle beim Surfen gesetzten Tracker, auch solche, die von Drittanbieter-Skripten eingeschleust werden. Dieser Scan deckt oft nicht dokumentierte Cookies von Widgets, Videoplayern oder Werbepixeln auf. FlowConsent bietet einen kostenlosen Scanner für dieses Audit an. ### Ersetzt meine CMP die Cookie-Richtlinie? Nein. CMP und Cookie-Richtlinie ergänzen sich. Die CMP verwaltet die Einwilligung (Anzeige des Banners, Blockieren von Skripten, Speicherung des Einwilligungsnachweises). Die Cookie-Richtlinie liefert die ausführlichen Informationen. Die CMP kann Inhalte für Ihre Richtlinie liefern (Cookie-Bestandsaufnahme, Kategorisierung), das Informationsdokument bleibt aber dennoch notwendig. Weiterlesen ## Mehr zum Thema. [Alle Artikel](https://www.flowconsent.com/de/blog) [Rechtliches · 4. März 2026](https://www.flowconsent.com/de/blog/was-sind-cookies-arten-funktionsweise) ### [Was sind Cookies? Cookie-Arten, Funktionsweise und rechtliche Pflichten](https://www.flowconsent.com/de/blog/was-sind-cookies-arten-funktionsweise) [Eine klare Definition von Cookies, ihre Funktionsweise, alle Cookie-Arten (nach Herkunft, Dauer und Zweck), was beim Akzeptieren oder Ablehnen passiert und was das Recht von Websites verlangt.](https://www.flowconsent.com/de/blog/was-sind-cookies-arten-funktionsweise) [Artikel lesen ](https://www.flowconsent.com/de/blog/was-sind-cookies-arten-funktionsweise)· [Marketing-Tools · 5. Mai 2026](https://www.flowconsent.com/de/blog/tiktok-pixel-cookies-dsgvo-einwilligung) ### [TikTok Pixel und DSGVO: Cookies, Einwilligung und Compliance](https://www.flowconsent.com/de/blog/tiktok-pixel-cookies-dsgvo-einwilligung) [Das TikTok Pixel setzt Marketing-Cookies auf Ihrer Website, sobald es geladen wird. Blockierung vor der Einwilligung, Events API, Datenübermittlungen: der vollständige Leitfaden.](https://www.flowconsent.com/de/blog/tiktok-pixel-cookies-dsgvo-einwilligung) [Artikel lesen ](https://www.flowconsent.com/de/blog/tiktok-pixel-cookies-dsgvo-einwilligung)· [Marketing-Tools · 7. Mai 2026](https://www.flowconsent.com/de/blog/linkedin-pixel-cookies-dsgvo-konformitaet) ### [LinkedIn Pixel und DSGVO: Leitfaden zur Cookie-Konformität](https://www.flowconsent.com/de/blog/linkedin-pixel-cookies-dsgvo-konformitaet) [Der LinkedIn Insight Tag setzt Drittanbieter-Werbe-Cookies. Dieser Leitfaden erklärt, warum eine Einwilligung erforderlich ist und wie Sie Ihre Website DSGVO-konform konfigurieren.](https://www.flowconsent.com/de/blog/linkedin-pixel-cookies-dsgvo-konformitaet) [Artikel lesen](https://www.flowconsent.com/de/blog/linkedin-pixel-cookies-dsgvo-konformitaet) ## Machen Sie Ihre Website noch heute konform. Kostenlos bis 25.000 Sitzungen pro Monat. 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